按照國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，為保障我市冬季供暖平穩(wěn)運(yùn)行，減輕因集中供熱用天然氣價(jià)格上漲對(duì)居民集中供熱熱費(fèi)負(fù)擔(dān)影響，彌補(bǔ)供熱企業(yè)新增的供熱成本，提高供熱單位節(jié)能改造積極性，加強(qiáng)居民天然氣集中供熱運(yùn)行補(bǔ)貼資金的管理，市城市管理局（行政執(zhí)法局）擬定了《烏魯木齊市居民天然氣集中供熱補(bǔ)貼辦法》（征求意見(jiàn)稿）及《實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)于9月9日前將書面意見(jiàn)以傳真或電子郵件的形式反饋市城市管理局（行政執(zhí)法局）。

聯(lián)系人：黃燕南

聯(lián)系電話：0991—4605067

傳真：  4600020

電子郵件：962262113@qq.com

附件：《烏魯木齊市居民天然氣集中供熱補(bǔ)貼辦法》（征求意

見(jiàn)稿）及《實(shí)施細(xì)則》

2024年8月28日

烏魯木齊市居民天然氣集中供熱運(yùn)行

補(bǔ)貼辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一條 按照國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，為保障我市冬季供暖平穩(wěn)運(yùn)行，減輕因集中供熱用天然氣價(jià)格上漲對(duì)居民集中供熱熱費(fèi)負(fù)擔(dān)影響，彌補(bǔ)供熱企業(yè)新增的供熱成本，提高供熱單位節(jié)能改造積極性，加強(qiáng)居民天然氣集中供熱運(yùn)行補(bǔ)貼資金的管理，特制定本辦法。

第二條 補(bǔ)貼對(duì)象及范圍

（一）補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼對(duì)象是按照烏魯木齊市集中供熱價(jià)格相關(guān)規(guī)定，通過(guò)城市集中供熱或利用小型采暖鍋爐通過(guò)獨(dú)立供熱系統(tǒng)，為執(zhí)行居民集中供熱價(jià)格的用熱建筑供熱的天然氣供熱單位。其中：熱電聯(lián)產(chǎn)或工業(yè)余熱參與供熱的天然氣供熱單位應(yīng)滿足供熱單位的當(dāng)期供熱成本監(jiān)審結(jié)果（元/平方米/采暖季）大于當(dāng)期居民集中供熱采暖期面積收費(fèi)單價(jià)（元/平方米/采暖季）的條件。

（二）補(bǔ)貼范圍

烏魯木齊市行政區(qū)劃內(nèi)執(zhí)行居民集中供熱價(jià)格的用熱建筑，包括：居民住宅；衛(wèi)健部門批準(zhǔn)的托育機(jī)構(gòu)、民政部門批準(zhǔn)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)（養(yǎng)老、精神衛(wèi)生、救助管理等福利機(jī)構(gòu)）等。

第三條 補(bǔ)貼金額計(jì)算方式

面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（元/平方米/采暖季）×當(dāng)期執(zhí)行居民集中供熱價(jià)格供熱收費(fèi)面積（平方米）計(jì)算確定當(dāng)期補(bǔ)貼額。

市發(fā)展和改革委員會(huì)（市糧食和物資儲(chǔ)備局）對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)或工業(yè)余熱參與供熱的天然氣供熱單位分別進(jìn)行當(dāng)期成本監(jiān)審，對(duì)當(dāng)期供熱成本監(jiān)審結(jié)果（元/平方米/采暖季）大于當(dāng)期居民集中供熱采暖期面積收費(fèi)單價(jià)（元/平方米/采暖季）的天然氣供熱單位，確定供熱單位的面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照供熱單位的面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×供熱單位當(dāng)期執(zhí)行居民集中供熱價(jià)格供熱收費(fèi)面積（平方米）計(jì)算確定當(dāng)期補(bǔ)貼額。

第四條 補(bǔ)貼對(duì)象、面積、標(biāo)準(zhǔn)確定方式

依照本辦法確定的補(bǔ)貼對(duì)象和范圍，供熱單位向區(qū)（縣）供熱行業(yè)管理部門提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)（縣）供熱行業(yè)管理部門審核匯總后，由區(qū)（縣）供熱行業(yè)管理部門向市城市管理局（行政執(zhí)法局）提交申請(qǐng)補(bǔ)貼供熱單位名單。當(dāng)期補(bǔ)貼申請(qǐng)工作在當(dāng)期采暖期結(jié)束后6月底前截止。

市城市管理局（行政執(zhí)法局）在采暖期結(jié)束前通過(guò)招標(biāo)方式確定第三方機(jī)構(gòu)，由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)供熱單位執(zhí)行居民集中供熱價(jià)格供熱收費(fèi)面積進(jìn)行核查。第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)《市發(fā)展和改革委員會(huì) 市城市管理局關(guān)于調(diào)整烏魯木齊市非居民集中供熱價(jià)格的通知》（烏發(fā)改規(guī)〔2024〕9號(hào)）、當(dāng)期供熱收費(fèi)發(fā)票開(kāi)展居民集中供熱價(jià)格供熱收費(fèi)面積的核定工作，提交核查報(bào)告。核定工作應(yīng)于當(dāng)年7月底前完成。委托第三方機(jī)構(gòu)的資金需求列入年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市發(fā)展和改革委員會(huì)（市糧食和物資儲(chǔ)備局）組織開(kāi)展供熱單位面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)擬定工作。采暖期結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，根據(jù)供熱單位成本監(jiān)審結(jié)果，對(duì)天然氣供熱單位提出面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五條 補(bǔ)貼資金的預(yù)撥、核定和結(jié)算

市城市管理局（行政執(zhí)法局）以當(dāng)年核定的上一采暖期享受居民天然氣集中供熱運(yùn)行補(bǔ)貼供熱單位和補(bǔ)貼資金額為依據(jù)，確定本采暖期預(yù)撥供熱單位和預(yù)算補(bǔ)貼資金額。本辦法公布實(shí)施首年不做補(bǔ)貼資金預(yù)撥。

本采暖期內(nèi)分三批次預(yù)撥補(bǔ)貼資金，預(yù)撥補(bǔ)貼資金總額為預(yù)算補(bǔ)貼資金的80%。第一批在11月底前完成40%預(yù)算補(bǔ)貼資金的預(yù)撥；第二批在次年1月底前完成30%預(yù)算補(bǔ)貼資金的預(yù)撥；第三批在次年2月底前完成10%預(yù)算補(bǔ)貼資金的預(yù)撥。

在本采暖期結(jié)束后，下一采暖期開(kāi)始前，市城市管理局（行政執(zhí)法局）根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)提交核查結(jié)果和市發(fā)展和改革委員會(huì)（市糧食和物資儲(chǔ)備局）提供經(jīng)市政府批準(zhǔn)的面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合供熱單位安全、服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果，核定當(dāng)期享受天然氣居民集中供熱運(yùn)行補(bǔ)貼供熱單位名單和補(bǔ)貼金額。

市城市管理局（行政執(zhí)法局）根據(jù)財(cái)政資金到位情況進(jìn)行結(jié)算。

第六條 市城市管理局（行政執(zhí)法局）應(yīng)按照本辦法要求做好補(bǔ)貼資金申請(qǐng)工作，并根據(jù)財(cái)政資金到位情況做好撥付工作；做好區(qū)（縣）相關(guān)工作指導(dǎo)；負(fù)責(zé)制定供熱服務(wù)、安全生產(chǎn)等相關(guān)管理評(píng)價(jià)細(xì)則，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果核減補(bǔ)貼資金。

第七條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼資金和第三方機(jī)構(gòu)委托資金需求納入年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)市城市管理局（行政執(zhí)法局）資金申請(qǐng)籌措資金及時(shí)予以撥付。

第八條 市發(fā)展和改革委員會(huì)（市糧食和物資儲(chǔ)備局）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展供熱單位面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)擬定工作，并及時(shí)報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第九條 各供熱單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定按時(shí)按要求積極做好各項(xiàng)工作，提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)信息和材料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，如存在弄虛作假、騙取補(bǔ)貼的，依法追究法律責(zé)任；補(bǔ)貼資金應(yīng)用于供熱運(yùn)營(yíng)。

第十條  原享受天然氣供熱運(yùn)行補(bǔ)貼且未完成補(bǔ)貼資金結(jié)算的供熱單位，依然按照《烏魯木齊市供熱行業(yè)天然氣供熱運(yùn)行補(bǔ)貼辦法》（2020年）及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算，完成結(jié)算后，該辦法自動(dòng)廢止。本辦法經(jīng)公布實(shí)施后，自2024年-2025年采暖期起按照本辦法相關(guān)規(guī)定重新確定受補(bǔ)貼供熱單位及補(bǔ)貼金額。

烏魯木齊市天然氣居民集中供熱運(yùn)行補(bǔ)貼辦法實(shí)施細(xì)則

一、供熱單位申請(qǐng)?zhí)烊粴饩用窦泄徇\(yùn)行補(bǔ)貼需提交的

材料

（一）申請(qǐng)報(bào)告書。包括申請(qǐng)供熱單位名稱、單位法人代表（負(fù)責(zé)人）姓名、聯(lián)系方式；申請(qǐng)聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式；供熱區(qū)域、供熱收費(fèi)總面積、供熱方式；申請(qǐng)享受補(bǔ)貼區(qū)域、申請(qǐng)享受補(bǔ)貼面積；提交信息材料真實(shí)性承諾；配合補(bǔ)貼面積核查、成本核查工作的承諾以及其他需要說(shuō)明和報(bào)告內(nèi)容。

（二）供應(yīng)轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行居民集中供熱價(jià)格用戶名單（按熱源-換熱站-用熱建筑邏輯順序提供名單）。居民住宅用戶提供名單包含以下內(nèi)容：用熱建筑名稱、用熱建筑地址、居民用戶數(shù)、居民住宅用熱收費(fèi)面積、供熱熱力（換熱）站名稱、供熱熱源名稱、熱費(fèi)收繳單位名稱等；非居民住宅用戶提供名單包含以下內(nèi)容：用熱建筑名稱、用熱單位名稱、用熱建筑地址、享受居民集中供熱價(jià)格類別（托育機(jī)構(gòu)/社會(huì)福利機(jī)構(gòu)）、用熱收費(fèi)面積、供熱熱力（換熱）站名稱、供熱熱源名稱、熱費(fèi)收繳單位名稱等。

以上材料均需加蓋供熱單位正式公章。

二、供熱單位執(zhí)行居民集中供熱價(jià)格供熱收費(fèi)面積的核定

執(zhí)行居民集中供熱價(jià)格供熱收費(fèi)面積通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)核查的方式確定。由市城市管理局（行政執(zhí)法局）招標(biāo)確定第三方機(jī)構(gòu)。

第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展居民集中供熱價(jià)格供熱收費(fèi)面積核查依據(jù)包括：

1、依據(jù)《市發(fā)展和改革委員會(huì) 市城市管理局關(guān)于調(diào)整烏魯木齊市非居民集中供熱價(jià)格的通知》（烏發(fā)改規(guī)〔2024〕9號(hào)）規(guī)定，確定居民集中供熱價(jià)格執(zhí)行范圍。

2、供熱單位提供審核采暖期間供熱收費(fèi)發(fā)票，確定供熱收費(fèi)面積。對(duì)于按面積收費(fèi)但單價(jià)小于當(dāng)期居民集中供熱采暖期面積收費(fèi)單價(jià)（元/平方米/采暖季）的，供熱收費(fèi)面積按照發(fā)票面積值×（發(fā)票單價(jià)÷當(dāng)期居民集中供熱采暖期面積收費(fèi)單價(jià)）統(tǒng)計(jì)。

第三方核查機(jī)構(gòu)完成核查后應(yīng)提交核查報(bào)告，對(duì)供熱單位符合補(bǔ)貼條件供熱面積做出結(jié)論并附詳細(xì)核查結(jié)果明細(xì)表和佐證材料。核查結(jié)果明細(xì)表包含以下內(nèi)容：收費(fèi)單位名稱、交費(fèi)用戶名稱、交費(fèi)用戶地址、用戶類型、收費(fèi)面積、收費(fèi)單價(jià)、發(fā)票號(hào)、補(bǔ)貼申報(bào)供熱單位名稱等。

第三方機(jī)構(gòu)在采暖期結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)應(yīng)完成執(zhí)行居民集中供熱價(jià)格供熱收費(fèi)面積的核查工作。

三、供熱單位配合面積核查提供資料要求

供熱單位按照用熱建筑為單元，集中提供執(zhí)行居民集中供熱價(jià)格熱用戶熱費(fèi)收繳發(fā)票，熱計(jì)量必須提供全套收費(fèi)發(fā)票；同時(shí)每一單元提供資料明細(xì)清單，清單內(nèi)容包括：居民用戶名稱、居民用戶地址（具體到單元門牌號(hào)）、用戶類型（居民住宅/托育機(jī)構(gòu)/社會(huì)福利機(jī)構(gòu)）、熱費(fèi)收費(fèi)類型（熱計(jì)量、面積）、居民供熱收費(fèi)面積、收費(fèi)單價(jià)、當(dāng)期收費(fèi)金額、用熱建筑名稱、供熱熱源/熱力（換熱）站名稱、熱費(fèi)收繳單位等。

以單位繳納廉租住宅用房、公租住宅用房以及未售空置住宅用房的，集中提供熱費(fèi)收繳發(fā)票，同時(shí)以繳費(fèi)單位管理小區(qū)為單元提供資料明細(xì)清單，清單內(nèi)容包括：住宅用房地址（具體到單元門牌號(hào)）、類型（廉租/公租/未售空置）、供熱收費(fèi)面積、當(dāng)期收費(fèi)金額、用熱建筑名稱、供熱熱源/熱力（換熱）站名稱、繳費(fèi)單位名稱、收費(fèi)單位等。

四、供熱單位變更的程序及提交材料

當(dāng)申請(qǐng)?zhí)烊粴饩用窦泄徇\(yùn)行補(bǔ)貼供熱單位發(fā)生單位名稱變更、執(zhí)行居民集中供熱價(jià)格的供熱區(qū)域供熱企業(yè)主體變更等情形時(shí)，供熱單位應(yīng)及時(shí)向各（區(qū)）縣供熱行業(yè)管理部門真實(shí)報(bào)告所涉采暖期的具體變更情況，并提供能夠明確變更原因、變更后補(bǔ)貼主體權(quán)益歸屬關(guān)系、權(quán)益劃分時(shí)間線等相關(guān)佐證材料。由區(qū)（縣）供熱行業(yè)管理部門對(duì)供熱單位提出明確審核意見(jiàn)后報(bào)市城市管理局（行政執(zhí)法局）。