烏政辦函〔2022〕31號

烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）、甘泉堡經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦：

《2022年烏魯木齊市政務公開工作要點》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好工作落實。

烏魯木齊市人民政府辦公室

2022年6月13日

（此件公開發(fā)布）

2022年烏魯木齊市政務公開工作要點

2022年烏魯木齊市政務公開工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于政務公開各項決策部署和工作要求，緊緊圍繞市委、市人民政府中心工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面深化政務公開，及時回應社會關切，夯實公開工作基礎，切實發(fā)揮政務公開在建設法治政府、服務型政府等方面促落實、促規(guī)范、促服務、強監(jiān)管的積極作用。根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)2022年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2022〕8號）和《關于印發(fā)2022年自治區(qū)政務公開工作要點的通知》（新政辦函〔2022〕127號）要求，結合我市實際，制定工作要點。

一、助力建設公平有序的市場環(huán)境

（一）加強涉及市場主體的信息公開

1．進一步深化政策文件制定實施全過程信息公開，不斷提振市場主體信心，持續(xù)打造公開、透明、可預期的市場化法治化國際化營商環(huán)境。

2．及時公開受疫情影響重的餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業(yè)幫扶政策，促進穩(wěn)就業(yè)和消費恢復。

3．針對市場主體反映投資和工程建設項目審批等方面問題，建立完善辦理反饋機制，及時回應和解決“堵點”問題，推動投資和建設環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

4．加大企業(yè)信用信息和監(jiān)管執(zhí)法信息公開力度，持續(xù)做好“雙隨機、一公開”和行政執(zhí)法公示工作，依托市、區(qū)（縣）兩級政府門戶網(wǎng)站、政務新媒體等，及時、主動、全面向社會公布反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法信息，營造誠信守法、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）加強涉及減稅降費的信息公開

5．依托新疆政務服務網(wǎng)或通過市、區(qū)（縣）兩級政府門戶網(wǎng)站、政務新媒體等系統(tǒng)集成、智能推送新疆稅務已出臺的各項減稅降費政策特別是大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，便于基層執(zhí)行機關和納稅人繳費人第一時間全面準確了解政策，做到應知盡知、應會盡會、應享盡享。

6．積極主動開展多樣化稅收優(yōu)惠政策咨詢和宣傳輔導，加大對各類騙取稅費優(yōu)惠典型案例的通報曝光力度，強化警示震懾效應。

（三）加強涉及擴大有效投資的信息公開

7．認真貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議精神，圍繞《政府工作報告》確定的各項重點工作，在擴大有效投資、重大建設項目等方面依法依規(guī)做好相關規(guī)劃、政策文件的信息公開，積極引導市場預期，為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標營造良好政策環(huán)境。

8．聚焦社會關注度高、與群眾切身利益密切相關的重大建設項目，依托市、區(qū)（縣）兩級政府門戶網(wǎng)站、政務新媒體等及時發(fā)布權威通知公告、重要政策等信息，有效回應公眾關切。

9．圍繞基礎設施補短板等重點領域，準確把握人民群眾關切、直面市場主體需求，不斷拓寬公開渠道，加大政策解讀力度，重點解讀市委、市人民政府穩(wěn)增長政策措施，加強政策咨詢服務，推動擴大有效投資。

二、助力建設高效便利的政務環(huán)境

（四）持續(xù)做好疫情防控信息公開

10．準確把握疫情防控形勢，嚴格執(zhí)行疫情防控信息發(fā)布各項制度，統(tǒng)籌用好各類信息發(fā)布平臺，持續(xù)優(yōu)化新冠疫情防控專欄建設，及時準確公開疫情防控信息，便于公眾實時了解最新疫情動態(tài)和應對處置工作進展，同時，密切關注疫情輿情動態(tài)，正面回應社會關切。

11．加強疫情防控信息發(fā)布工作協(xié)調(diào)，確保向社會公開發(fā)布的信息與上級單位對下級單位下達的工作指令口徑一致、有序銜接，增強多方協(xié)同合力。

12．進一步規(guī)范流調(diào)信息發(fā)布和管理，采取有效措施保管并妥善處置因疫情防控工作需要收集的個人信息，避免對當事人正常生產(chǎn)和生活產(chǎn)生不當影響。

（五）強化穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)信息公開

13．加大減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策解讀和政策培訓工作力度，重點對基層執(zhí)行機關開展政策培訓，使各項政策能夠落得快、落得準、落得實，最大限度利企惠民。

14．強化政策宣講、解讀和推送工作，及時廣泛宣傳就業(yè)支持政策，動態(tài)公開職業(yè)技能培訓政策規(guī)定及經(jīng)辦流程等方面信息，讓更多群眾能夠獲得就業(yè)培訓機會，幫助其更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（六）推進公共企事業(yè)單位信息公開

15．全市教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等領域主管部門要切實履行職責，主動對接自治區(qū)有關部門，嚴格落實已出臺的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，深入推進公共企事業(yè)單位信息公開，重點督促具有市場支配地位、公共屬性較強、需要重點監(jiān)管的公共企事業(yè)單位依法全面公開各類信息，公布監(jiān)督投訴渠道，為加強監(jiān)管、優(yōu)化服務提供有力保障。

三、助力建設精準高效的政策環(huán)境

（七）深化行政法規(guī)和規(guī)章集中公開

16．2022年底前完成現(xiàn)行有效行政法規(guī)歷史文本收錄工作，按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于做好規(guī)章集中公開并動態(tài)更新工作的通知》（國辦公開辦函〔2021〕33號）要求，對照中國政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫公布的行政法規(guī)國家正式版本，規(guī)范網(wǎng)絡文本格式，優(yōu)化數(shù)據(jù)下載功能，方便公眾查詢使用。

17．鞏固規(guī)章集中公開工作成果，建立健全規(guī)章動態(tài)更新工作機制，高質(zhì)量發(fā)布現(xiàn)行有效規(guī)章正式版本，穩(wěn)步推進規(guī)章歷史文本收錄和集中公開工作，同時根據(jù)立、改、廢等情況實行動態(tài)調(diào)整更新。

（八）開展行政規(guī)范性文件集中公開

18．全面梳理現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件，高質(zhì)量發(fā)布行政規(guī)范性文件正式版本，2022年底前在市政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”頁面“政策—行政規(guī)范性文件”專欄集中公開并動態(tài)更新現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件，各區(qū)（縣）結合實際情況有序推進。

19．各級政府信息公開工作主管部門逐步探索建立本地區(qū)統(tǒng)一的現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件庫，建立健全動態(tài)更新工作機制。

（九）加強政策集中公開成果運用

20．各級政府信息公開工作主管部門要加強統(tǒng)籌，更好發(fā)揮政策集中公開成果的積極作用，以完整準確、動態(tài)更新的現(xiàn)行有效制度體系，為行政機關辦理政務服務事項、編制各類權責清單提供基本依據(jù)。

21．加強政策集中公開成果的推廣使用，方便社會公眾全面了解各項制度規(guī)定，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理。

（十）做好重大決策草案的意見征集

22．涉及公共利益和公眾權益的重大事項，除依法應當保密的外，要主動通過市政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”頁面“法定主動公開內(nèi)容—重大決策—重大決策預公開”專欄向社會公布決策草案，通過多種形式廣泛征求意見，及時公開重大決策草案的意見征集結果。

（十一）優(yōu)化政策咨詢服務

23．加大政策咨詢窗口建設力度，提高政務服務便民熱線、市、區(qū)（縣）兩級實體服務大廳，特別是房產(chǎn)、稅務、醫(yī)保、社保、不動產(chǎn)、政務服務、交警支隊車駕管等部門所屬辦事大廳的政策咨詢服務水平，更好解答生育、上學、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、納稅、疫情防控等與人民群眾切身利益密切相關的問題。

24．加強政策解讀，按照《關于進一步做好政策解讀工作的通知》（烏政辦函〔2022〕27號）要求，堅持“誰起草、誰解讀”“誰解讀、誰負責”的原則，對政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件開展解讀，健全各區(qū)（縣）、各部門協(xié)同聯(lián)動、對接共享的政策問答體系。同時，重點圍繞重要政策法規(guī)、重大規(guī)劃方案等做好政策解讀工作，更加注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質(zhì)性解讀，切實打通政策落地“最后一公里”，促進政策落地生效，提高公眾對政策的“獲得感”。

25．鼓勵推進智能化政策問答平臺建設，圍繞各類高頻政策咨詢事項，以視頻、圖解、文字等形式予以解答，形成政策問答庫并不斷豐富完善，切實增強解讀效果。

四、助力夯實科學規(guī)范的公開基礎

（十二）規(guī)范執(zhí)行政府信息公開制度

26．持續(xù)增強規(guī)范意識，嚴格執(zhí)行政府信息公開保密審查、依申請公開、行政復議案件審理等制度，健全完善政府信息公開屬性源頭認定機制，對擬公開的政府信息依法依規(guī)嚴格做好保密審查，防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息，防范數(shù)據(jù)匯聚引發(fā)泄密風險。

27．在依申請公開工作中強化服務理念，加強與申請人的溝通，準確了解申請人訴求，正確適用《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號），提升答復文書規(guī)范化水平，切實提高答復的及時性和針對性，進一步健全完善登記、審核、辦理、答復、歸檔等工作制度，提升依申請公開工作質(zhì)量和效果。

28．認真執(zhí)行政府信息公開行政復議案件審理制度，依法審理政府信息公開行政復議案件。

（十三）科學合理確定公開方式

29．準確把握不同類型公開要求，綜合考慮公開目的、公開效果、后續(xù)影響等因素，科學合理確定公開方式。公開內(nèi)容涉及社會公眾利益調(diào)整、需要廣泛知曉的，可通過政府門戶網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)渠道公開。公開內(nèi)容僅涉及部分特定對象，或者相關規(guī)定明確要求在特定范圍內(nèi)公示的，要選擇適當?shù)墓_方式，防止危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定或者泄露個人隱私、商業(yè)秘密。

（十四）持續(xù)加強公開平臺建設

30．堅決落實網(wǎng)絡意識形態(tài)責任制，抓好政府網(wǎng)站和政務新媒體安全防護，確保安全平穩(wěn)運行。2022年底前，全市各級政府門戶網(wǎng)站全面實現(xiàn)支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。

31．逐步推進政府網(wǎng)站集約化，強化全市政務新媒體矩陣建設，加強各區(qū)（縣）、各部門協(xié)同，及時有效準確傳遞黨和政府權威聲音。

32．規(guī)范高效辦理“我為政府網(wǎng)站找錯”平臺網(wǎng)民留言。

（十五）扎實推進基層政務公開

33．認真貫徹落實《自治區(qū)全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案》（新政辦發(fā)〔2020〕25號）以及《關于印發(fā)烏魯木齊市全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案的通知》（烏政辦〔2020〕83號）要求，深入推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作，持續(xù)推進政務公開事項標準目錄編制、更新和落實。依托自治區(qū)一體化政務服務平臺或通過市、區(qū)（縣）兩級政府門戶網(wǎng)站，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，探索創(chuàng)新集成發(fā)布、精準推送、智能查詢、管理利用等方面的做法。

34．區(qū)（縣）級政府要及時公開涉農(nóng)補貼申報信息，同時匯總當年面向農(nóng)村的各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金實際發(fā)放結果，年底前將發(fā)放結果以村為單位通過村務公開欄公開，公開期滿相關材料留存村委會供村民查詢。

35．通過電話解答、現(xiàn)場解答等多渠道開展政策咨詢互動，加強政務公開與村（居）務公開的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

36．務實推進政務公開專區(qū)建設，為基層群眾提供政府信息網(wǎng)上查詢、政府信息公開申請接收、政策咨詢等服務。

五、助力建設務實履職的工作作風

（十六）落實落細主體責任

37．各區(qū)（縣）、各部門要強化信息發(fā)布、政策解讀和政務輿情回應主體責任，充分評估政策本身可能帶來的各種影響，以及時機和形勢可能產(chǎn)生的附加作用，避免發(fā)生誤解誤讀，在發(fā)布重大政策的同時做好解讀工作，主動解疑釋惑，積極引導輿論，有效管理預期。加強政務輿情監(jiān)測和風險研判，前瞻性做好引導工作，更好回應人民群眾和市場主體關切，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好氛圍。

（十七）切實改進工作作風

38．各級政府信息公開工作主管部門要切實履行法定職責，進一步加強工作指導，積極主動幫助下級單位解決工作中存在的重大疑難問題，確保各項工作平穩(wěn)有序。各部門要在單位內(nèi)部建立完善政務公開協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作機制，指導協(xié)調(diào)和督促推動各業(yè)務科（室）按要求及時公開政務信息。

39．進一步規(guī)范政務公開第三方評估工作，地市級以下政府不再開展政務公開第三方評估。下級單位不得與上級單位委托的第三方評估機構開展政務公開咨詢、培訓、外包等業(yè)務合作。行政機關向社會公開發(fā)布排名結果或問題通報的，要按程序報本行政機關主要負責同志批準。

（十八）認真抓好工作落實

40．各區(qū)（縣）、各部門要對本工作要點提出的重點任務進行詳細梳理，建立工作臺賬，形成任務清單，明確責任主體和時限要求，確保落實到位。同時，定期對上一年度工作要點落實情況和自治區(qū)政務公開第三方評估反饋問題開展“回頭看”，逐項核查落實情況，未完成的要依法督促整改。

41．各區(qū)（縣）、各部門要進一步深化對政府信息公開工作年度報告重要意義的認識，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式》（國辦公開辦函〔2021〕30號）要求，規(guī)范年度報告格式，提升年度報告質(zhì)量。同時，要根據(jù)情況變化適時更新年度報告內(nèi)容，確保年度報告相關情況和數(shù)據(jù)應報盡報、全面準確，并嚴格按照規(guī)定的方式和時間向社會公布，更好發(fā)揮政府信息公開對于政府工作的監(jiān)督、規(guī)范作用，不斷提升政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。

各區(qū)（縣）、各部門要嚴格落實本工作要點各項工作任務，將本工作要點的工作進展情況和落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。